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财政政策积极为民生更加注重向民生领域倾斜dd-【新闻】

发布时间:2021-04-11 16:36:22 阅读: 来源:缝纫机厂家

财政政策积极为民生 更加注重向民生领域倾斜

2015年政府工作报告提出,今年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极财政政策主要有两方面的措施,一是今年的赤字率从去年的2.1%提高到2.3%;二是继续实行结构性减税和普遍性降费。稳健货币政策则主要表现为将广义货币M2的预期增长目标从去年的13%左右下调为12%左右。

积极财政政策与稳健货币政策是常见的宏观经济政策组合,最早应该是出现在1999年的政府工作报告中。在这之前的几年,财政政策和货币政策的基调都是“适度从紧”。为了应对亚洲金融危机之后经济减速的形势,1998年下半年开始实施积极的财政政策,并写入了1999年的政府工作报告。那时实施积极的财政政策,主要是为了拉动经济增长,被视为特定条件下采取的特定政策。

用积极财政政策拉动经济增长的思路延续了多年。在GDP持续高增长之后,2005年的政府工作报告提出实施稳健的财政政策,适当减少财政赤字。之后4年的财政政策基调都是“稳健”。但2008年全球金融危机爆发之后,中国经济增速又有下滑的危险,财政政策的基调又在2009年政府工作报告中恢复为“积极”,并同时实施适度宽松的货币政策。

2009年之后直到今年,财政政策的基调都是“积极”。看起来没有改变,但实际上,积极财政政策的内容已经跟以往有所不同了,改善民生逐渐成了更重要的目标,排到了刺激增长之前。例如,2009年政府工作报告中的表述是“为刺激经济增长、改善民生和深化改革”,而2012年政府工作报告的表述是“优化财政支出结构、突出重点,更加注重向民生领域倾斜”。

今年的政府工作报告仍然非常重视民生问题,积极财政政策的主要目标也是为了改善民生。李克强总理提出“双引擎”理论,其中的传统引擎是指增加公共产品和服务供给,这是积极财政政策的重要内容。改造传统引擎,“既能补短板、惠民生,也有利于扩需求、促发展”,显然,其首要意义是改善民生,在此前提下,也有拉动经济增长的作用。

改善民生包括扩大就业、完善社会保障、促进教育公平、发展医药卫生、改善居住、治理环境、建设基础设施等多个方面的内容,具有扩大消费和投资、拉动经济增长的作用。因此,改善民生和刺激增长并不是完全对立的,积极财政政策一定会同时具备这两种作用。但是,确定改善民生和刺激增长孰先孰后,并不是文字游戏,而是有着重要的实际意义。

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